為期3年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動已開啟，國家在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和人才供給支持力度方面將不斷加大，醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進一步深度融合。
近日，國家衛(wèi)健委連發(fā)兩份文件——《關(guān)于開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動的通知》《關(guān)于開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動的通知》，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
近日發(fā)布的《關(guān)于開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動的通知》明確，將社會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求和退休醫(yī)務(wù)人員個人意愿、專業(yè)特長、經(jīng)驗優(yōu)勢充分結(jié)合，發(fā)揮退休醫(yī)務(wù)人員專業(yè)作用，推動實現(xiàn)老有所為，更好順應(yīng)老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)身體狀況良好的退休且具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生、護士和具備相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的藥師、技師等醫(yī)務(wù)人員，以及行政管理人員，可依法依規(guī)開展診療、康復(fù)、護理、藥事、安寧療護、檢查檢驗、營養(yǎng)健康、心理健康、健康教育、健康管理等服務(wù)，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、教學(xué)科研、機構(gòu)管理、顧問咨詢、志愿服務(wù)等。
北京、河北、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、廣西、海南、重慶等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動重點省份，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生人力資源、人口老齡化程度分別選取3個地級行政區(qū)或直轄市所轄市轄區(qū)重點推進，建立退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才資源庫，搭建服務(wù)平臺，利用人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會等開展退休醫(yī)務(wù)人員招聘、推薦使用等服務(wù)，推進供需有效對接，探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的工作模式。其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動。
根據(jù)文件，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)可主動與當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，尤其是老年醫(yī)學(xué)特色醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院（中心）、安寧療護中心等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對接，招聘退休醫(yī)務(wù)人員到本機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有需求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)依法依規(guī)聘用異地退休醫(yī)務(wù)人員進行季節(jié)性支援。
同時，支持退休醫(yī)務(wù)人員參與老年人群重點慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年人健康評估、藥事咨詢等服務(wù)，面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作人員開展老年醫(yī)學(xué)、老年護理、應(yīng)急救護、安寧療護、藥學(xué)服務(wù)、醫(yī)院管理、中醫(yī)藥服務(wù)等培訓(xùn)，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。
人口老齡化已經(jīng)成為社會發(fā)展面臨的重大課題。據(jù)新華社報道，截至2023年底，我國60歲及以上老年人口達2.97億，占總?cè)丝诒戎剡_到21.1%。
根據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)，目前我國失能老年人約3500萬，占全體老年人的11.6%。據(jù)測算，到2035年，我國失能老年人將達到4600萬。
巨大的市場需求缺口正激發(fā)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。此前國家相關(guān)會議曾提出，要進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
國家衛(wèi)健委在《關(guān)于開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動的通知》中公布，決定開展為期3年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動。到2027年底，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策不斷完善，服務(wù)體系更加健全，服務(wù)供給有效增加，服務(wù)能力明顯提升，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老資源進一步共建共享，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
基層醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合結(jié)構(gòu)規(guī)劃的重點場景。文件鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，到2027年底，推動每個縣（市、區(qū)、旗）至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)直接開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，基本實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)縣域全覆蓋。
同時，引導(dǎo)推動醫(yī)療資源較豐富地區(qū)的部分二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院，引導(dǎo)縣區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
在最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合同樣被重點提及。“十五五”規(guī)劃建議指出，積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)供給。
除基層醫(yī)療機構(gòu)外，二級及以上醫(yī)院也將進行醫(yī)療資源協(xié)同。今年發(fā)布的《老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（2025年版）》中要求，有條件的二級及以上綜合醫(yī)院要開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)設(shè)置門診診室、病房、綜合評估室。三級綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科住院床位數(shù)應(yīng)≥20張，二級綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科住院床位數(shù)應(yīng)≥10張。
中國物流與采購聯(lián)合會醫(yī)藥物流與供應(yīng)鏈分會統(tǒng)計，截至2024年底，全國已有6877家二級及以上醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，占比超62%。
國家同時鼓勵社會辦醫(yī)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，通過公建民營或民辦公助等多種模式支持社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。本地區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道。
為進一步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展質(zhì)量，早在2022年，國家衛(wèi)生健康委就啟動了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目創(chuàng)建工作，2024年1月命名第一批示范單位。2025年7月22日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目工作方案（2025年版）的通知》，提出創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)的工作方案，每2年開展一次評估，每次命名示范縣（市、區(qū)）、示范機構(gòu)各100個左右，2030年完成創(chuàng)建工作。
老齡化社會催生的巨大醫(yī)療需求，正倒逼醫(yī)療產(chǎn)業(yè)向智能化、適老化轉(zhuǎn)型，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)也將在這場資源整合和場景創(chuàng)新中獲得新的市場紅利。
附：
圖文來源：國家衛(wèi)健委
本期責(zé)編：李永再
