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為期3年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動已開啟,國家在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和人才供給支持力度方面將不斷加大,醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進一步深度融合。
近日,國家衛(wèi)健委連發(fā)兩份文件——《關(guān)于開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動的通知》《關(guān)于開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動的通知》,促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
近日發(fā)布的《關(guān)于開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動的通知》明確,將社會醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求和退休醫(yī)務(wù)人員個人意愿、專業(yè)特長、經(jīng)驗優(yōu)勢充分結(jié)合,發(fā)揮退休醫(yī)務(wù)人員專業(yè)作用,推動實現(xiàn)老有所為,更好順應(yīng)老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)身體狀況良好的退休且具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生、護士和具備相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格的藥師、技師等醫(yī)務(wù)人員,以及行政管理人員,可依法依規(guī)開展診療、康復(fù)、護理、藥事、安寧療護、檢查檢驗、營養(yǎng)健康、心理健康、健康教育、健康管理等服務(wù),以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、教學(xué)科研、機構(gòu)管理、顧問咨詢、志愿服務(wù)等。
北京、河北、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、廣西、海南、重慶等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)作為銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動重點省份,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生人力資源、人口老齡化程度分別選取3個地級行政區(qū)或直轄市所轄市轄區(qū)重點推進,建立退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才資源庫,搭建服務(wù)平臺,利用人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會等開展退休醫(yī)務(wù)人員招聘、推薦使用等服務(wù),推進供需有效對接,探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的工作模式。其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,因地制宜開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動。
根據(jù)文件,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)可主動與當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),尤其是老年醫(yī)學(xué)特色醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院(中心)、安寧療護中心等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對接,招聘退休醫(yī)務(wù)人員到本機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有需求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)依法依規(guī)聘用異地退休醫(yī)務(wù)人員進行季節(jié)性支援。
同時,支持退休醫(yī)務(wù)人員參與老年人群重點慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo),開展老年人健康評估、藥事咨詢等服務(wù),面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)工作人員開展老年醫(yī)學(xué)、老年護理、應(yīng)急救護、安寧療護、藥學(xué)服務(wù)、醫(yī)院管理、中醫(yī)藥服務(wù)等培訓(xùn),充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。
人口老齡化已經(jīng)成為社會發(fā)展面臨的重大課題。據(jù)新華社報道,截至2023年底,我國60歲及以上老年人口達2.97億,占總?cè)丝诒戎剡_到21.1%。
根據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù),目前我國失能老年人約3500萬,占全體老年人的11.6%。據(jù)測算,到2035年,我國失能老年人將達到4600萬。
巨大的市場需求缺口正激發(fā)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。此前國家相關(guān)會議曾提出,要進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
國家衛(wèi)健委在《關(guān)于開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動的通知》中公布,決定開展為期3年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動。到2027年底,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策不斷完善,服務(wù)體系更加健全,服務(wù)供給有效增加,服務(wù)能力明顯提升,醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老資源進一步共建共享,更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
基層醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合結(jié)構(gòu)規(guī)劃的重點場景。文件鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),到2027年底,推動每個縣(市、區(qū)、旗)至少有1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)直接開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),基本實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)縣域全覆蓋。
同時,引導(dǎo)推動醫(yī)療資源較豐富地區(qū)的部分二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院,引導(dǎo)縣區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
在最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合同樣被重點提及。“十五五”規(guī)劃建議指出,積極應(yīng)對人口老齡化,健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推行長期護理保險,健全失能失智老年人照護體系,擴大康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)供給。
除基層醫(yī)療機構(gòu)外,二級及以上醫(yī)院也將進行醫(yī)療資源協(xié)同。今年發(fā)布的《老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南(2025年版)》中要求,有條件的二級及以上綜合醫(yī)院要開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)當(dāng)設(shè)置門診診室、病房、綜合評估室。三級綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科住院床位數(shù)應(yīng)≥20張,二級綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科住院床位數(shù)應(yīng)≥10張。
中國物流與采購聯(lián)合會醫(yī)藥物流與供應(yīng)鏈分會統(tǒng)計,截至2024年底,全國已有6877家二級及以上醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科,占比超62%。
國家同時鼓勵社會辦醫(yī)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),通過公建民營或民辦公助等多種模式支持社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。本地區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道。
為進一步提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展質(zhì)量,早在2022年,國家衛(wèi)生健康委就啟動了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目創(chuàng)建工作,2024年1月命名第一批示范單位。2025年7月22日,國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目工作方案(2025年版)的通知》,提出創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣(市、區(qū))和全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)的工作方案,每2年開展一次評估,每次命名示范縣(市、區(qū))、示范機構(gòu)各100個左右,2030年完成創(chuàng)建工作。
老齡化社會催生的巨大醫(yī)療需求,正倒逼醫(yī)療產(chǎn)業(yè)向智能化、適老化轉(zhuǎn)型,醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)也將在這場資源整合和場景創(chuàng)新中獲得新的市場紅利。
附:
圖文來源:國家衛(wèi)健委
本期責(zé)編:李永再
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